Vilniaus miesto taryba Tėvynės sąjungos – krikščionių demokratų, zuokininkų ir „Nepriklausomos“ frakcijos balsais patvirtino sutartį su miesto švietimo įstaigų šilumos ūkį prižiūrinčia bendrove „City Service“. Sostinės savivaldybės taryba priėmė rezoliuciją, kuria pritariama miesto sutarties pratęsimui vieneriems metams, tačiau parašą ant dokumento dės savivaldybės administracijos direktorius.

STT atlieka tyrimą dėl šios sutarties, o jos esmė, pasak buvusio savivaldybės Viešųjų pirkimų komisijos pirmininko Remigijaus Žemaitaičio – visos Vilniaus mokyklos aštuonis mėnesius per metus yra šildomos tokiu režimu, lyg už lango būtų 25 laipsniai šalčio, ir mokyklos dirba visą parą, įskaitant ir savaitgalius, o jas lanko 100 proc. visų mokinių.

„Pagal tokius paskaičiavimus jie ir taiko savo paslaugų įkainius, - sakė R.Žemaitaitis, - dar vienas niuansas, kad „City Service“ įtraukia į šildomų patalpų kiekį absoliučiai visas mokyklų patalpas, net sandėlius ir palėpes. Tačiau grubiausias viešojo intereso pažeidimas yra tame, kad „City service“ pasirašė sutartį su kita „Rubicon group“ dukterine įmone „Vilniaus Energija“, kuri ir tiekia šilumą. „City service“ sumoka „Vilniaus Energijai“ pagal suvartotos šilumos skaitliuką, o savivaldybei išrašo kelis kartus didesnę sąskaitą. „City service“ šilumos pateikimą gali reguliuoti kaip nori, ir susižerti didžiulį skirtumą tarp to, ką sumoka savivaldybė ir „City service“ sumoka už realiai suvartotą šilumą. Man tai asmeniškai yra netoleruotinas ir košmariškas dalykas. Dar vienas dalykas yra klausimas, ar pati UAB „City service“ gali būti šilumos tiekėjas, nes pagal Šilumos įstatymą jie nepatenka į sąvoką „šilumos tiekėjas“. Kita problema, kad niekas iš Vilniaus savivaldybės negali prieiti prie „City service“ skaitliukų. Nors ši įmonė išrašo sąskaitas, kad patyrė išlaidas dėl paslaugos administravimo, remonto ir pan., tačiau pagal pasirašytą sutartį niekas negali tikrinti tų sąskaitų pagrįstumo. Kaip pvz. – jie nupirko kranelį už 1000 litų, nors parduotuvėje jis kainuoja 30 litų“.

Kasmet Vilniaus savivaldybė mokyklų šildymui išleidžia maždaug 20- 25 mln. litų. R.Žemaitaitis mano, kad paskelbus viešą konkursą tiekti šią paslaugą ši kaina galėtų sumažėti  bent tris kartus.  „Šioje vietoje iškarto turėtų įsikišti prokuratūra ir STT, nes aiškiai pažeidžiamas viešas interesas, - sakė jis, - kai dar buvau Viešųjų pirkimų komisijos pirmininkas, buvau parengęs studiją, kad reikia atskirti šilumos tiekimą nuo administravimo. Kadangi vienintelis šilumos tiekėjas Vilniuje šiuo metu yra „Vilniaus Energija“, tačiau šios paslaugos administravimą gali atlikti daug kas. Anksčiau kiekviena įstaiga turėdavo ūkvedį, kuris ir prižiūrėjo šilumos ūkį. Paslaugos administravimas – kaip ir nėra jokio darbo, tik pažiūrėti skaitliuko rodmenis, ir sutvarkyti įtrūkusį vamzdį. Tačiau tai nereiškia, kad už tokį „didžiulį darbą“ reikia plėšti po 50 centų už vieną kv. metrą“.

R.Adomavičiaus skolas kazino išpirko „Rubiklonas“?

Mokyklų priežiūros perdavimas „City Service“ buvo didžiausias dabartinio vicemero socialdemokrato Romo Adomavičiaus galvos skausmas. Savivaldybėje kalbama, kad R.Adomavičius ir priklausomas nuo azartinių žaidimų žmogus, pralošęs kazino daug pinigų. Kalbama, kad kai neva R.Adomavičius negalėjo susimokėti savo skolų kazino, jo skolos vekselius nupirko „Rubikon group“ vadovai, kalbėję, kad dabar R.Adomavičius turės atidirbti kelis kartus už savo skolas.

„Man akivaizdu, kad vicemeras R.Adomavičius ir meras V.Navickas gina „Rubicon group“ interesus, - sakė R.Žemaitaitis, -  tai matosi iš savivaldybės veiksmų tvirtinant šiukšlių išvežimo kainas bei legalizuojant šiukšlių deginimo gamyklą Lazdynuose“.

“Kai mes dar sudarėme daugumą Vilniaus taryboje, ši sutartis dėl mokyklų priežiūros  tarp „Rubicon group“ bei savivaldybės jau ėjo į pabaigą, - pasakojo buvusio mero Juozo Imbraso patarėjas Remigijus Žemaitaitis, - ši sutartis buvo pasirašyta penkeriems metams ir ji baigėsi šių metų birželio 19 d. Naują konkursą tiekti šią paslaugą mes planavome paskelbti sausio mėn.,  tačiau pasikeitė tarybos dauguma ir konkursas nebuvo paskelbtas. Nauja valdžia mus kaltina, kad naujam konkursui surengti reikia 6-8 mėnesių, nors Viešųjų konkursų įstatymas to net nereglamentuoja. Todėl mes ir tikėjomės, konkursą paskelbę sausį, iki birželio pravesti visas konkurso procedūras, kad šį mėnesį būtų pasirašyta nauja sutartis. Sausį gavome iš „City servise“ pasiūlymą pratęsti sutartį dėl mokyklų priežiūros, ir jie siūlėsi pritaikyti nuolaidą. Tačiau tokio dalyko neleidžia nei Viešųjų pirkimų įstatymas, nei pati sutartis. Tačiau kai Vilniaus meru dar buvo A.Zuokas, švietimo skyriui buvo nurodyta padaryti sutarties korekciją. Tuo metu savivaldybės Teisės departamentui vadovavo Jovitas Elzbergas, kurį ir dabar samdo Vilniaus savivaldybė. Taip sutartyje atsirado punktas, kad ją galima pratęsti“.

Vasario 10 d. įvyko savivaldybės Viešųjų pirkimų komisijos posėdis, kuriam pirmininkavo tas pats E.Žemaitaitis. Komisija sutarė, kad turi būti skelbiamas naujas konkursas šiai paslaugai pirkti, nors vadinamos Nepriklausomos frakcijos vadovas Gintautas Kazakas ir prievartavo komisiją pratęsti sutartį su „Rubicon group“ dukterine įmone.  Pasikeitus valdžiai Vilniaus mieste, naujoji dauguma, susidedanti iš konservatorių, liberalų, „zuokininkų“ ir „Nepriklausomos“ frakcijos, pasirašė slaptą protokolą dėl darbo prioritetų. Vienas iš jos punktų skelbė, kad nauja koalicija pratęs sutartį su „Rubicon group“ dėl mokyklų priežiūros.

„Nauja dauguma specialiai neskelbė naujo konkurso penkis mėnesius, ir tempė laiko iki tos datos, kai pasibaigs sutartis, - sakė R.Žemaitaitis, -  kai ji baigėsi, nebeliko kitos išeities, kaip tik leisti teikti paslaugas iki tol, kol bus paskelbtas naujas konkursas ir pasirašyta nauja sutartis. Aš puikiai įsivaizduoju, kad žinant „Rubicon group“ veikimo mastus ir metodus, jie dar vykdys šią paslaugą du – tris metus senomis kainomis, net nereikės sutarties pratęsti.

Nors J.Imbrasas kreipėsi į STT, nurodydamas pastabas dėl šios sutarties, ir STT atliko kratą savivaldybėje ir paėmė dokumentus.

Pastabos

R.Žemaitaitis išvardino pagrindines pastabas sutarčiai, pasirašytai 2002 m. birželio 19 d. Švietimo skyriaus vedėjo Juliaus Skestenio „Dėl Vilniaus švietimo įstaigų šilumos ir karšto vandens sistemų eksploatavimo".

Juose nurodyta, kad savivaldybės Švietimo skyriaus vedėjas Julius Skestenis, neturėdamas jokių įgaliojimų, pakeitė 2002
m. birželio 13 d. šalių pasirašytos sutarties Nr.02-06-01-781 sąlygas ir 2002 m. birželio 19 d.
pasirašė susitarimą „Dėl sutarties Nr.02-06-01-781, pasirašytos 2002 m. birželio 13 d. sąlygų pakeitimo".
Nauja sutartis, pasirašyta 2002 m. birželio 19 d. papildyta naujais punktais:
2.1. III Sutarties dalykas, punktu 9.6 „Papildomai perduoti eksploatacijos darbai šalto vandens tiekimo sistemų ir kanalizacijos tinklų".
2.2. III Sutarties dalykas, punktas 10.2 pakeistas, kad tiekėjas visus darbus vykdo bei paslaugas teikia 7 metus, o ne 12 metų. Sutarties galiojimo laikas pasibaigia 2009 m. birželio 19 d.
2.3. IV Darbų kaina, punktas 17, jeigu sutartis būtų pratęsta 5 metams, metinė darbų ir paslaugų kaina pirmaisiais pratęstojo termino metais būtų sumažinta 1 383880 Lt., o kiekvienais kitais metais mažinama 172.985 Lt.
2.4. X Bendrosios sąlygos, priedas nr.7 „Objektų šalto vandens tiekimo ir kanalizacijos sistemų eksploatacijos darbai".
3. Užsakovas (savivaldybė) sutartį nutraukti gali tik Lietuvos respublikos teismuose arba
vienašališkai tik jeigu tiekėjas pažeidžia bet kurį šios sutarties punktą ir pažeidimo neištaiso per 30
d. po raštiško Užsakovo Tiekėjui pateikto pranešimo apie pažeidimą.
Kitų atvejų sutarties nutraukimui nenumatyta.
4. Sutarties „Šalių teisės ir pareigos" dalyje nenumatyta sankcijos (baudos) Tiekėjui jeigu
nevykdo darbų ar nepateikia paslaugų arba juos vykdo netinkamai.
Sutartis numato, kad Užsakovas (savivaldybė) pati arba trečiųjų asmenų pagalba pašalina trukumus.
5. Prieduose Nr.2; Nr.3; Nr.4 ir Nr.7 pateikti įrengimų avarijų likvidavimo, eksploatacijos
bei remonto darbų sąrašai, pagal kuriuos atsiskaitoma savivaldybės lėšomis.
Nustatyta, kad mokama 11,0 ct./m2 per mėnesį už remonto darbus, avarijų likvidavimą 2,0 ct/m2; eksploatacijos išlaidos 9,0 ct./m2.
Neaišku, kas tikrina ar remonto, eksploatacijos darbai nurodyti sąraše atliekami. Mokama ištisus metus pagal įkainius ir plotą, nežiūrint darbų atlikimo.
6. Karšto vandens lm3 pašildymui šilumos normos priimtos didesnės negu patvirtintos
Kainų komisijos 51,17 kwh/m3. Lentelėse pagal objektus nurodyta ( 54.69 * 206,79) kwh/m3. Šalto
vandens kiekiai Cm3) karšto vandens ruošimui mokykloms ir darželiams priimti maksimalūs
projekciniai,
Sutartyje atsiskaitymui už karštą vandeni naudojami normatyviniai skaičiai, apskaitos prietaisai nereikalingi.
7. Sutartyje šildymo išlaidos pagrįstos normatyvais fkvyh/lm2). o ne apskaitos prietaisu
parodymais.
Nustatyta patalpų temperatūra mokyklose 17° C, darželiuose 18° C, vidutinė išorės oro temperatūra šildymo sezono metu 0,067° C, šildymo sezono trukmė 174 dienos. Sutartyje vidutinė išorės oro temperatūra nustatyta neteisingai, kadangi kiekvieną šildymo sezoną priklausomai nuo lauko oro temperatūros ji yra skirtinga, o ypač šią žiemą. Mokėjimas už šildymą yra labai netikslus.
8. Sutartyje nustatytas šalto vandens tiekimo sistemų ir kanalizacijos eksploatavimo darbų
sąrašas, tačiau nenumatytas atsiskaitymas už atliktus darbus. Neaišku kaip ir kokiu pagrindu
atsiskaitoma už šalto vandens sistemų ir kanalizacijos eksploatavimo darbus. Neaišku kas
kontroliuoja darbų atlikimą, kurie numatyti sąraše“.

„Ši sutartis nesąžininga užsakovo (savivaldybės) atžvilgiu, - teigia R.Žemaitaitis, - mokėjimai už šildymą, karštą vandenį grindžiami priimant normatyvinius skaičius, kurių nustatymo kriterijai neaiškūs, jie netikslūs ir nenaudingi užsakovui. Sutartyje numatyti eksploatacijos, remonto, avarijų likvidavimo darbų sąrašai. Už šiuos darbus atsiskaitoma pagal įkainius ir plotą, tačiau nenustatytas atliekamų darbų kontrolės mechanizmas. Galima daryti išvadą, kad apmokama ir už neatliktus darbus. Sutartyje nenumatytas atsiskaitymo mechanizmas (įkainiai) už šalto vandens sistemų ir kanalizacijos eksploatavimo darbus. Darbų sąrašas nurodytas priede Nr.7. Sutartyje pažeistas Šilumos ūkio įstatymo 12 straipsnis, kuris nurodo, kad už sunaudotą šilumą šilumos vartotojas atsiskaito pagal atsiskaitomųjų šilumos apskaitos prietaisu rodmenis“.

„Skaičiai, kurie buvo man pateikti prieš mėnesį, rodo, kad administruoti mums patiems arba savivaldybės UAB‘ams praktiškai yra neįmanoma, nes yra sumontuota įranga, kuri priklauso ne mums: ji perduoda visokius skaičius į centrą. Tai yra ne mūsų įranga, tad dabar išmontavus ją reikėtų patiems reguliuoti šildymą“, - priėmus rezoliuciją žurnalistams sakė miesto meras.
Anot konservatoriaus, organizuoti viešą konkursą užtrunka apie 6-7 mėnesius, tuo tarpu rudenį ateis šildymo sezonas, o palikti mokyklų nešildomų neišeina.
„Šilumos ūkis turi veikti ir mokyklos turi būti šildomos. Kaip rodo man pateikta medžiaga, pasiruošti tarptautiniam konkursui trunka 6-7 mėnesius. Aš manau, mes priėmėme logišką sprendimą: šilumos ūkis bus prižiūrimas, nedelsiant bus organizuojamas tarptautinis konkursas ir konkursas atsakys, kokia yra geriausia priežiūros kaina“, - sakė sostinės meras.

J.Imbrasas: kam reikia tų tarpininkų?
Buvęs sostinės meras, „tvarkietis“ Juozas Imbrasas tarybos priimta rezoliucija nepatenkintas ir kaltina valdančiuosius permokant „Rubicon group“ dukterinei įmonei. Anot jo, patvirtinta rezoliucija prieštarauja Šilumos įstatymui, mat Vilniaus miesto savivaldybė „City Service“ už paslaugas moka remdamasi ne realiais duomenimis, o neaiškiomis formulėmis, kurių kintamieji – maksimalūs projektiniai skaičiai.
„Negali būti už šilumą atsiskaitoma kažkokiomis formulėmis, už šilumą atsikaitoma už faktą, pagal skaitliukų parodymą. O čia gi skaičiuojam pagal kažkokias formules. Ir pati formulė irgi labai įdomi - į ją įdėti maksimalūs projektiniai skaičiai. Pavyzdžiui, kad visą šildymo sezoną lauke yra minus 25 laipsniai šalčio“, - pasakojo buvęs sostinės vadovas, šiuo metu dirbantis opozicijoje.
Remiantis J. Imbraso žodžiais, lygiai ta pati metodika taikoma ir skaičiuojant išlaidas už karštą vandenį – esą preziumuojama, kad visuose 250 miesto mokyklų ir darželių visą laiką esama 100 proc. auklėtinių, o karštas vanduo skaičiuojamas už kiekvieną galvą.
„Taip gyvenime nėra, bet savivaldybė pagal tokius maksimalius tarifus užmoka tarpininkui „Ciy Sevice“, o jau ji su „Vilniaus energija“ atsiskaito pagal faktą . Ir tas skirtumas, ta marža siekia kelis milijonus, priklausomai nuo to, šilta ar šalta žiema“, - pasakojo J. Imbrasas.

Praėjusią savaitę STT atliko dokumentų poėmius savivaldybėje, bendrovėse "City Service" ir "Vilniaus energija", tuo metu miesto vicemeras, socialdemokratas Romas Adomavičius jau tąkart aiškino, kad sutartį su bendrove reikia pratęsti, mat ji turi įdirbį, yra specialiai parengusi apie 120 darbuotojų. Valstybinės kainų ir energetikos kontrolės komisijos (VKEKK) nustatytas tarifas už tokias paslaugas - 24 ct/1 kv. m.

Anot vicemero, šalto vandens ir nuotekų sistemų priežiūra atskirai kainuotų 10-12 ct už 1 kv. m: "Net jei konkurso metu būtų atpigimas 30-40 proc., geriausiu atveju galime tikėtis 24-25 ct už 1 kv. m kainos. Tai būtų brangiau nei kaina su 20 proc. nuolaida nuo 22 ct už 1 kv. m (būtent tiek mokama bendrovei ir tokia nuolaida žadama - DELFI)."
Be to, kaip pažymėjo R. Adomavičius, "City Service" savo iniciatyva įdiegė nuotolinio valdymo sistemą ir įrengė skaitiklius, kurie dabar esą būtų privalomi. Nutraukus sutartį bendrovė esą paliktų visą įrangą, išskyrus šią sistemą, kurios nebereikėtų, jei kiekvieną šilumos mazgą prižiūrėtų atskiras žmogus.
Pasak vicemero, nepratęsiant sutarties ir neskelbiant naujo konkurso reikėtų surasti po žmogų kiekvienos iš 245 ugdymo įstaigų šilumos ūkiui prižiūrėti. Jiems esą reikėtų mokėti "ne mažiau kaip 2 tūkst. Lt mėnesiui", tuo tarpu dabar įstaigos šilumos ūkio, šilto ir šalto vandens tiekimo bei nuotekų sistemų priežiūros darbai kainuoja po 400 Lt. Pačios mokyklos ir darželiai esą nesugebėtų verstis pigiau, be to, joms būtų sunku pasiekti reikiamą techninį lygį.
R. Adomavičiaus tikinimu, 87 proc. ugdymo įstaigų patenkintos esama situacija.

Šiukšlių deginimo gamykla juda į priekį

Nors Lazdynų bendruomenė kategoriškai priešinasi šiukšlių deginimo gamyklos statybai šiame rajone šalia Vilniaus elektrinės, tačiau šis projektas sparčiai juda į priekį.

Aplinkos viceministru paskirtas liberalcentristas ir itin artimas „Rubicon group“ žmogus Stančikas. Kartu Aplinkos ministerijoje rengiama Teritorijų planavimo įstatymo pataisa, kad jeigu bendrajame plane yra numatyta pramonės ar kita paskirtis, tai tuomet nereikia rengti detalaus plano. 

„Jeigu tokia pataisa atsidurs Seime, aš net neabejoju, kad Seimas 100 proc. už ją nubalsuos, ir tuomet kad pastatyti Lazdynuose šiukšlių deginimo gamyklą nereikės atlikti nei poveikio aplinkai ataskaitos, nei derinti su visuomene, - sakė R.Žemaitaitis, - jie gaus tik technines sąlygas, ir galės deginti šiukšles, nes pagal bendrąjį planą šiukšlių deginimo gamyklos projektas atitinka tiek bendrajam planui, tiek ir užstatymo intensyvumui“.

R.Žemaitaitis nepatingėjo perskaityti ir kelių tūkstančių puslapių apimties būsimos šiukšlių deginimo gamyklos Lazdynuose poveikio aplinkai ataskaitos, kokią parengė pati „Rubicon group“. „Atkreipiau dėmesį į 45 šios ataskaitos punktus, vienus plačiau išanalizavau, kitus smulkiau, - sakė jis, - šioje ataskaitoje pamačiau daug įstatymo pažeidimų, prieštaraujančių tiek Europos, tiek ir Lietuvos teisės aktams. Net ir pačioje ataskaitoje vienas punktas prieštarauja kitam. Vienam ataskaitos punkte jie rašo, kad bus deginamos tik Vilniaus regiono komunalinės atliekos, kitame – kad jos bus vežamos ne tik iš Vilniaus, bet ir iš Utenos regiono. Tai reiškia, kad dar 150 tūkst. tonų padidėja deginamų šiukšlių skaičius.   Ataskaitoje nieko nėra pasakyta apie pavojingų atliekų deginimą, ir nėra aišku, iš kur ta gamykla gaus tiek komunalinių atliekų, kad ji dirbtų pilnu pajėgumu, kaip jie skaičiavo poveikio aplinkai ataskaitoje. Jeigu Vilnius per metus sukaupia apie 200 tūkst. tonų, tai ataskaitoje rašoma, kad bus deginama apie 350 tūkst. tonų šiukšlių. Reiškia, šiukšlės bus vežamos iš toliau. Ataskaitoje taip pat nėra išspręsta nei šlakų, nei jų sandėliavimo, nei realizavimo problema. Poveikio aplinkai ataskaitoje nėra atskirti komunalinių atliekų srautai, ir tai reiškia, kad šiukšlės bus deginamos neatskirtos, pilamos tiesiai iš konteinerio. Tai reiškia, kad tam, kad sudeginti visas šiukšlės, gamyklai reikės labai aukštos temperatūros. Kitaip tariant, tai jau bus nebe energijos gavimas, bet energijos naudojimas. Nes tik deginant šiukšles apie 160 laipsnių temperatūros galima kažkiek pagaminti energijos ir iš to uždirbti. Tačiau jeigu temperatūrą reikia sukelti iki 1000 laipsnių, tai jokios energijos jau nepagaminsi“.

R.Žemaitaitį labiausiai stebina tai, kad dabar ranka rankon dirba tarybos nariai G.Kazakas ir V.Urbonavičius, nors V.Urbonavičius prieš metus įdavė G.Kazaką STT, paprašė iš jo pinigų už perėjimą į kitą frakciją, ir taip sužlugdė savo politinius konkurentus. „Prisimenant tai, kad „Rubicon group“ juodojoje buhalterijoje buvo rašoma ir apie mokėjimus konservatorių „pilkajam kardinolui“ Vidžiūnui, galima suvesti viską į vieną liniją, - sakė R.Žemaitaitis, - dėl konservatorių neturiu jokių iliuzijų, tik tikiuosi, kad nebent krikščionys demokratai dar gali „pakaitinti“ savo benrapartiečiams padus, sakydami – „ką jūs darote, taigi jūs patys čia ir gyvenate?“.